למינוי פוליטי ואישי של ראש השב”כ על ידי ראש הממשלה יש סכנות פוטנציאליות רבות. בנייר מדיניות זה, מכון זולת מזהיר מהשלכות רחבות טווח של ניהול לא ממלכתי של שירות הביטחון הכללי ומציע הצעת חוק למינוי ראש השב"כ באמצעות ועדת איתור, במטרה למנוע מינוי פוליטי ולהגביר את אמון הציבור.
אף שמאז קום המדינה ראש השב"כ מונה בהמלצת ראש הממשלה, כיום בנימין נתניהו נמצא בניגוד עניינים חריף, שכן המינוי עלול להשליך עליו באופן אישי. מינוי נאמן של ראש הממשלה נתניהו לתפקיד ראש השב"כ עלול להפוך את הארגון לזרוע אכיפת חוק פרטית שלו – ולהוביל לדיכוי פנימי חסר מעצורים, כפי שקורה בדיקטטורות ברחבי העולם.
נייר המדיניות של זולת מפרט את הסכנות שבמינוי פוליטי לתפקיד ראש השב"כ ומונה את הסיבות לכך שיש צורך למנות את ראש השב"כ בהליך של ועדת איתור, להלן כמה מהן:
מעמדו של ראש הממשלה בחוק השב”כ:
חוק שירות הביטחון הכללי מכפיף את השב"כ ופעילותו לראש הממשלה ומעניק לראש הממשלה סמכויות נרחבות לא רק במינוי ראש השב”כ אלא גם באישור הנחיות פנימיות של פעולת השב"כ או אישורים ספציפיים לפעולות כמו חיפוש סמוי למטרות מודיעין וביצוע האזנות סתר.
סמכויותיו הנרחבות של השב”כ בחוק:
על פי חוק השב"כ, פעילותו עוסקת לא רק בשמירה על ביטחון המדינה מפני טרור, אלא גם שמירה על “סדרי המשטר הדמוקרטי ומוסדותיו” מפני איומי "חתרנות". פרשנות רחבה של סמכויות אלה עלולה לשמש לדיכוי אופוזיציה והגבלת חירויות אזרחיות.
החובה המוגדרת בחוק השב"כ שיפעל בממלכתיות:
לנוכח עמימות ההוראות בחוק השב"כ, החובה המוטלת עליו לפעול בממלכתיות ובמנותק מאינטרסים מפלגתיים–פוליטיים תלויה בעיקר בהתנהלות האישית של ראש השב"כ וראש הממשלה.
פיקוח מוגבל:
הסודיות המוטלת על השב”כ מצמצמת את הפיקוח השיפוטי, הציבורי והתקשורתי על פעילותו, ומאפשרת פגיעות בזכויות אדם ללא בקרה אפקטיבית.
מכון זולת ממליץ על תיקון חוק השב”כ כך שמינוי ראש הארגון יבוצע על ידי ועדת איתור מקצועית–ציבורית שתמסור את המלצתה לממשלה. הרכב הוועדה יכלול שישה חברים: שופט בדימוס שימונה בהסכמה, נציגי ציבור מומחים ונציגים מקצועיים מהשב”כ ומהייעוץ המשפטי לממשלה.
כך, יובטח מינוי ממלכתי ולא פוליטי; יתחזק אמון הציבור בשב”כ; ויימנע ניצול לרעה של סמכויותיו הביטחוניות. המלצה זו נועדה למנוע מצב שבו שירות הביטחון הכללי הופך לכלי פוליטי של ראש הממשלה, ולשמור על תפקודו האובייקטיבי למען ביטחון המדינה והדמוקרטיה הישראלית.